刊讯 |《国际论坛》2024年第1期目录及摘要

主  编：孙有中

副主编：王明进

编辑部主任：张志洲

本期目录

本期摘要

习近平外交思想研究

全球发展倡议下的全球治理路径与中国方案

曹德军

内容提要：在“百年未有之大变局”背景下，新兴国家参与全球治理的意愿与能力显著提升。在全球治理的格局转换阶段，中国具有参与全球治理的积极意愿，全球治理的中国时刻正在到来。传统的霸权稳定论回避了霸权国在全球治理中的负面功能，忽视了新兴大国主动供给新型国际公共产品的能动性。党的十八大以来，中国积极供给国际公共产品的丰富实践，反驳了霸权稳定论与“金德尔伯格陷阱”叙事逻辑，为建构新兴大国的全球治理新路径提供了坚实支撑。全球发展倡议的普惠发展模式超越了“南北发展援助”模式的局限，既是对中国自身发展经验的全球提升，也是中国“南南发展合作”的最佳实践，有助于建设性促进国际发展多边机制提质升级。长期以来，多层次、有步骤、凝特色的中国外交实践，诠释了全球发展倡议的普惠包容理念。中国秉承“授人以渔”的内源性发展哲学，对发展中国家进行技术援助、分享发展模式与经验。国际公共产品供给的“中国智慧”致力于寻求最大共识，秉持增量改进原则，以亚投行为依托对全球金融体系进行升级扩容、以全球数字治理为抓手进行模式创新，塑造中国在国际社会中的领导力。

关键词：全球治理；国际公共产品；中国式现代化；全球发展倡议

国际政治

美国“混合战争”战略的理论与实践

陈翔

内容提要：“混合战争”是当前国际安全学界热议的重要议题，也是美国霸权护持的战略工具。从学术史的发展脉络来看，美国“混合战争”的理论研究历经前理论、创立与发展三个阶段，关于“混合战争”的概念界定与研究主题不断演化。美国推行“混合战争”战略的出发点是维护包括军事霸权、政治霸权、经济霸权及文化霸权在内的全球霸权地位，重点是拉大与战略竞争对手的实力与影响力差距，为此要冲击对手的内外安全态势、政治外交能力、经济科技潜力与话语叙事体系。为达到这个战略目标，美国把“混合战争”作为崭新的霸权护持工具，涵盖正式战争门槛之下的非常规军事行动、代理人战争、政治战、外交战、经济战与信息战等全谱系的对抗方式。在中美竞争中，美国把“混合战争”作为遏制与打压中国的有力手段。出于霸权护持的战略目标，美国不断调配与整合军事、政治、外交、经济、信息等多个权力要素强化对华战略竞争，其“印太战略”被视为“混合战争”在亚太地区的呈现。分析美国“混合战争”战略的理论逻辑及实践进程，有助于深化当代战争的理论研究及研判美国大国竞争战略的未来走向。

关键词：美国外交；“混合战争”；霸权护持；中美竞争

美国联盟体系数字治理互操作性提升及其战略效应

李宏洲  夏梓方

内容提要：近年来，美国及其盟友持续提升在数字技术上的互操作性，这一趋势伴随着数字治理工具的普及而愈发显现。数字技术互操作性提升不仅体现为数字工具共享、数字技术标准趋同和数字信息跨国流动，其更深远的影响在于，平台化建设打通了国家之间的治理边界，使得各国从合作推动“数字治理”转向共享“基于数字的治理”。治理互操作性的提升将对联盟的凝聚力形态产生变革性影响，可能改变传统上主要基于外部威胁和有效制度设计的凝聚力形态，凸显基于内部兼容的联盟凝聚力形态。本文将这一过程视作联盟的内向化进程，伴随着数字化以及大模型通用化发展，联盟成员国间的国内议题相互嵌入、治理工具多国共享、治理模式走向趋同，成员国间的互动模式从传统的跨国协调模式转变为算法弥散模式。本文认为美国推动与其盟友技术互操作性的下一阶段，是实现基于国内治理互嵌的治理互操作性，进而使得美国联盟体系成员国凝聚力走向内向化进程，表现为高科技产业链重塑、情报信息实时共享、国内议题框架同质化等趋势，并在联盟内跨国战略协调、楔子战略效用、美国联盟伙伴国扩展以及国际格局阵营化等方面产生相应的战略效应。

关键词：互操作性；基于数字的治理；治理互嵌；联盟内向化；战略效应

“温莎框架”协议与英欧关系走向

徐瑞珂  卢昱林

内容提要：自2021年1月脱欧过渡期结束以来，英国与欧盟在《北爱尔兰议定书》执行上超語不断，致使双边关系在约翰逊和特拉斯执政时期严重受困。苏纳克执政后，英国与欧盟通过积极谈判，最终达成“温莎框架”协议。该协议针对英国内部市场壁垒、北爱尔兰经济权利受损和民主赤字等问题提出了新举措。英国能够在较短时间内与欧盟就“温莎框架”协议达成共识，主要归功于苏纳克政府在谈判中展现出的妥协姿态，这一策略有效增进了英欧双方的政治互信。此外，北爱尔兰的政治与安全局势恶化以及在乌克兰危机背景下美国的积极介入，也是影响此次协议达成的重要外部因素。通过“温莎框架”协议，英欧双方的互信得到了显著提升，这对促进双方在防务、外交、金融和科学研究等多个领域的合作将产生积极影响。然而，脱欧后的英国与欧盟之间还未能恢复成熟的制度化合作关系。当前，由于海关检查设施建设的滞后、英国国内的政治分歧以及英欧监管体系的日益分化，协议中的新措施是否能够顺利实施、达到预期效果仍存疑问。因此，未来英欧关系的发展仍充满不确定性。

关键词：温莎框架；英欧关系；英国脱欧；《北爱尔兰议定书》；英国外交

中外关系

“危险的故事”：拜登政府对华竞争叙事的层次探析

朱玲玲

内容提要：叙事是一个认知框架，是理解和诠释的工具，大国战略和国家政策的制定和实施离不开叙事。国际关系中的叙事具有明确的分析层次，拜登政府从国际体系层面、国家层面和（国内）议题层面分别编织了“中国是胁迫力量”“中国是威权主义国家”和“中国是不负责任的竞争者”三重环环相扣的“危险”故事，揭示了美国继续从大国竞争的角度看待中美关系的本质。在叙事实践中，拜登政府的三重叙事分别与美国安全叙事、身份叙事、发展叙事相契合，在国内建构了“中国威胁美国国家安全和发展”，在国际社会塑造了中国是“国际秩序破坏者”的假象，为美国凝聚国内共识、推进政策实施、在国际社会贬损中国形象以及争夺国际话语权提供了契机。由此，这三重叙事也成为现实政治中拜登政府推进对华战略竞争的有力工具，凸显其在国内获得政策合法性，在国际上赢得盟伴信任、支持并构筑对华竞争“统一战线”的战略意图。拜登政府对华竞争叙事的根本目的是通过提高中国行动成本、降低自身战略成本的方式实现“竞赢”中国的战略目标。对拜登政府对华竞争叙事层次的系统分析有助于我们深化对美国对华竞争的认识，为更好地建构对己有利的国际叙事奠定基础。

关键词：拜登政府；对华竞争叙事；国际体系叙事；国家身份叙事；国内议题叙事

美国对华技术标准竞争：动因、举措与挑战

侯冠华

内容提要：在美国对华科技竞争愈演愈烈的背景下，技术标准竞争已成为美国对华科技竞争的重要组成部分。技术标准具有经济、安全以及意识形态价值，美国对华技术标准竞争以确保美国的技术标准主导地位为主要目标，从而保护美国经济利益、保卫美国国家安全以及维护美国价值观。在对华技术标准竞争的过程中，美国以话语攻势、制度改革、联盟组建为核心举措。在话语攻势维度，美国通过形象丑化与制度贬损对中国标准进行“污名化”，使中国标准在国际道义上受到谴责；在制度改革维度，美国通过增强政府对技术标准领域的干预力度与中国进行制度竞争；在联盟组建维度，美国以共同价值观为纽带组建技术标准联盟，寻求将中国排除在国际标准体系制定之外。然而，美国对华技术标准竞争面临着一定的挑战，一是美国政府对技术标准领域的干预具有限度，通过加强政府干预与中国进行技术标准竞争并未达成广泛的国内共识；二是美国与盟友在技术标准制定上存在分歧，特别是美欧对于技术标准主导权存在竞争。中国应坚定推行标准化战略，推进国际标准化工作，同时积极化解美国对中国标准的话语攻势。

关键词：中美关系；技术标准；科技竞争；政府干预；技术联盟

国别与地区

大国战略竞争背景下美国战备概念的演进

吴瑞芳

内容提要：美国的战备观念基于国家安全预判、直接关联国防战略并影响国防预算，但其核心概念并无国家层面的法律定义，在跨部门运用中出现内涵外延、层级划分及适用范围等领域的多重释义，这种动态的概念切换常常引发争议。自2011年时任国防部长盖茨提出“空心部队”警告论以来，美国官方和学界大肆渲染“战备危机”，热议话题此起彼伏。本文从美国国会研究服务局及国防部官方文件等资料入手，透过战备概念争议现象分析原因，探讨当前大国战略竞争背景下美国战备概念演进特征对我启示，形成了三点认识：一是战备概念争议的表象是战备配合国家战略调整的动态需求保持可塑性和开放性，通过国会立法和预算编制等途径完成资源运筹管理并实现服务国家安全的使命，其实质却是美国超前预置战备方略、争取防务资源、维持全球绝对军事优势的霸权惯性；二是战备概念演进呈现狭义化特征，运维与军事人员等典型狭义战备要素预算占比未受研发、测试和评估项目投入增长的影响，相反军事人员素养和权益保障投入逆势提升；三是美国应对“战略竞争对手”的战备观念所突显的危机意识和自我纠正驱动力、稳规模与高科技为核心的内涵式发展态势、突出对自然人作为原始战备因素投入等新思维逻辑，值得进一步关注和深究。

关键词：战略竞争；美国战备；概念争议；国防战略；资源配置

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本刊是由北京外国语大学主办的研究国际问题的综合类学术性刊物。举凡有关国际政治、国际关系、中国外交、世界经济、国别与区域研究等方面的稿件，一概欢迎。

荣誉及数据库收录：本刊已被中国学术期刊网络出版总库及CNKI数据库收录，为北京大学《中文核心期刊要目总览》来源期刊、中文社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊和“2022年度中国人文社会科学期刊AMI综合评价”核心期刊。

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